新西兰发布国家适应气变计划 低地社区或需搬迁

新西兰政府3日发布首份应对气候变化的《国家适应计划》,拟在6年内开展一系列旨在帮助本国民众和社区适应气候变化的行动,包括可能组织地势较低地区居民迁至高处,避免遭遇“灭顶之灾”。

不过,按照美联社的说法,这份近200页的行动计划缺少关键细节,比如,这类应对气候变化行动成本多少、由谁承担。

新西兰气候变化部长詹姆斯·肖告诉媒体记者,沿海大约7万所房屋承受海平面上升带来的风险,而更多内陆地区住房面临洪灾风险。他说,过去30年,往届政府在应对气候变化方面行动迟缓,最终将付出更大代价去减缓气候变化的影响。

按照这项计划,对于处在地势较低的“高风险”地区内的建筑和设施,为避免它们被淹没,可能需要“有计划撤退”;这种措施通常会被视作“最后选项”,将与其他措施配合应用,比如建设防波堤和抬高房屋地基。

肖提到,新西兰政府2020年发布了首份国家气候变化风险评估报告,以确认需要从哪些方面采取行动。《国家适应计划》根据报告所列风险制定相应行动步骤,配合政府今年5月发布的《减少排放计划》,承诺由国家投入总额29亿新西兰元(约合122.6亿元人民币)减排资金,争取实现2015年气候变化《巴黎协定》规划的目标,即全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。

肖说,即使实现上述温度控制目标,气候变化也会影响新西兰的社区和民众生活方式,“那些几年前还不可思议的极端天气事件,如今正以前所未有的频度和烈度发生”,极大地干扰道路交通、排水和供水系统,甚至影响“送孩子上学”等日常事项。

《国家适应计划》包含超过120项行动,结合“以社区为基础的行动倡议”和“国家层面的政策和立法举措”,包括保护毛利人社区的重要文化遗址不因气候变化受到破坏;建立气候变化网络数据库,方便民众查询所在社区极端天气灾害等气候变化信息。

按照肖的说法,采取这些措施的成本将由房产业主、保险商、银行、地方和中央政府分担,政府会考虑照顾低收入群体的承受能力,适当给予支援。

新西兰怀卡托大学研究气候变化课题的高级讲师卢克·哈林顿评论说,政府这份计划是个“及时的提醒”,即新西兰不仅要应对海平面上升风险,还需应对严重干旱和暴雨等极端天气,只是“部分细节仍有不足”。

新西兰位于南半球,3月入秋,6月至8月为冬季。根据新西兰气象机构信息,今年上半年是新西兰“史上第二热”的上半年,平均气温15摄氏度,比往年同期高1.2摄氏度。 (沈敏)