当好“店小二” 做好“贴心人”——呼和浩特不断破解“赢商”密码

营商环境好不好,来自市场主体的评判最真实。所谓“春江水暖鸭先知”。哪个地方投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全、综合成本更低、获得感归属感更强,人才就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建,那个地方的市场主体就更有活力和内生发展动力。


呼和浩特智慧城市指挥中心。

自治区首府呼和浩特,就是这样的地方。

补齐短板——提升企业满意度

作为自治区首府,百舸争流,不进则退。呼和浩特全市上下深刻认识优化营商环境的重要性和紧迫性,把整治作风顽疾、优化营商环境,作为践行以人民为中心发展思想、回应企业和群众急难愁盼的具体行动,持续推动营商环境整体水平系统性提升,不断提升企业和群众的幸福感和满意度。

首府率先在全区实现全域“一枚印章管审批”,市本级企业开办时限压缩至0.5个工作日内,企业投标实现全程电子化,社会投资和政府投资房屋建设项目全流程审批时间分别压缩至60个和68个工作日内;全市各职能部门对涉及的52项审批服务事项,全部提供24小时、365天的“不打烊”服务;通过 “掌上办”+“现场办”,实现750项政务服务事项“一网通办”、500项政务服务事项实现“掌上办”。提前向企业和项目派驻“企业帮扶管家”,现场帮助解决具体问题……

通过“全程网办为主、专窗代办为辅、多地联办相结合”工作机制的“跨省通办”,打破时间和地域限制,实现与企业和群众生产生活密切相关的社保、医疗、教育、公积金、养老、不动产、出行、市场主体登记注册等领域64个事项的“跨省通办”,有效解决了办事企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点、痛点问题,提升了企业和群众办事的便捷性和获得感。

“12345”整合了58条服务热线,让首府实现了横向联动73个委办局、10家企业,纵向贯通10个地区、76个镇街、1215个村居的“上下贯通、左右协同,全时响应、全域联动”的群众诉求一号受理、一单办结机制。目前,全市53个乡镇、13个街道设立了为民服务工作站,1007个行政村、308个社区设立了为民服务工作点,组建专人负责诉求的承办工作。全市已建立起横向到边、纵向到底、四级贯通、全域响应、专人专办的工作管理体系,真正做到件件有人管、事事有回音,有效推动了各项工作扎实开展,群众对政府的信任和依赖度进一步增强。

精准发力——打造营商环境新优势

“以前办一个企业,光是开办手续的繁杂就让人跑断腿。现在不仅材料减少了一大半,而且证照两三天就能拿到了。”刚刚成立了一家电子商务公司的陈浩波对记者说。

全市税务系统推出“容缺受理”“同城通办”等一系列服务,提高了办税效率。

政务服务环境是发展的基本要素,是优化营商环境的重中之重。近年来,首府进一步深化“放管服”改革,政务服务水平得到了有效提升。

通过实施企业“全程电子化登记”,审批服务实现“零见面”,截至去年底,全程电子化办理设立登记注册企业79692户。通过“深化企业开办便利化改革”工作,我市将企业开办时限压缩至0.5个工作日,实现企业开办“一件事一次办”。通过“证照分离”改革,直接取消审批70项、审批改为备案17项、实行告知承诺39项、优化审批服务415项,着力破解了“准入不准营”“办照容易办证难”难题。

2021年,市本级545 个政务服务事项实现“一网通办”,“掌上办”事项达到 397 项,210 项事项实现“蒙速办”App“指尖”查询办理。为各类市场主体减税降费37亿元以上;当年3月16日全市招商引资承诺兑现大会上,累计兑现民营企业、中小企业欠款10.65亿元;为26户企业降低用电成本6亿元左右。

通过积极落实优化营商环境三年行动计划和便民利企9条措施,持续加大“放管服”改革力度,让减手续、少审批、不干预,以及马上办、网上办、一次办、就近办成为新常态,首府全面树立了“办事不求人、项目能落地”的新形象。

市公安局对符合规定申请刻制公章的用章企业,印章刻制时间由原来的1个工作日缩减为立等可取,且简化企业办理公章刻制备案事项。

全市税务系统积极拓展“非接触式”办税缴费服务,推出“容缺受理”、“同城通办”、“一窗受理”、“最多跑一次”、发票“网上申领、邮寄配送”等一系列服务,提高了办税效率。大力建设“税务+社区”网格化办税缴费服务体系,全力打造“3公里范围半小时到达”办税服务生态圈。

全市金融系统编制《2021年呼和浩特市重点项目融资需求册》及《2021年呼和浩特市金融机构金融产品册》,定期组织开展银企专项对接活动。积极兑现上市挂牌奖补资金1110万元。

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“跨省通办”有效解决了办事企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点、痛点问题。

环境如水,发展如鱼,海阔方可任鱼跃。随着首府营商便利化改革的深入推进,全市新登记各类市场主体数量显著上升,2021年全年新增市场主体59万户,同比增长18.7%。2021年全市共完成重点项目签约712个、落地417个,其中已经开工245个,落地开工率接近60%;完成投资365.8亿元,同比增长36%。招商引资项目总数、投资、落地率等,为近年来成效最好。

竭诚服务——让企业“轻装上阵

“为了提供完备的要素保障,我们开通‘绿色通道’、设立‘大项目代理服务窗口’,全面实行工业用地‘拿地即开工’‘企业零跑腿’制度。我们全面推行领导干部包联企业制度,无论企业大小、无论创业者来自哪里,都竭诚当好‘店小二’、做好‘贴心人’,为广大企业提供‘按需定制’‘随时在线’的服务。”

这是首府向在呼投资兴业的各企业作出的郑重承诺。

2021年,市本级545 个政务服务事项实现“一网通办”。

“一网通管”,加快推进城市大脑3.0版建设,不断完善智慧城市管理、技术和安全标准规范,让城市更智慧、更聪明。

“一网通办”,启动实施政务服务系统通、用户通、数据通、业务通、证照通“五通行动”,到 2023 年底,市本级政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台办理,实现市县两级“数据联通共享、业务协同办理”。

“一号受理”,继续办好用好“12345”便民服务热线,紧盯“受理率”“办结率”“满意率”,不断创新和提升工作,加大考核评价力度,确保群众诉求第一时间受理解决。

“产业想做大做强,困难很多,尤其是证照方面,手续繁杂,比较难办。这一次,市政府安排专班全流程跟进项目,企业需求就是督办单。有时上午请求协助,下午政府就送来了办好的证照。”某项目负责人张春峰对相关部门服务细节的改变记忆犹新,“现在在呼和浩特,政府真心实意地帮忙,企业顺心如意地投资。”

我市进一步深化“放管服”改革,政务服务水平得到有效提升。

今年全市招商引资工作的总目标是“300个+400亿”,力争引进亿元以上项目300个以上,实现投资400亿元以上。

5月24日,呼和浩特市举行新材料和装备制造产业集群暨经济技术开发区重大项目集中开工签约仪式,东方电气风电智能制造基地、远景新能源装备制造产业园等12个重点项目正式进入建设阶段。

5月28日,呼和浩特市现代化工产业集群重大项目集中开工签约仪式举行,项目包括兴泰新型精细化学品、旭阳制氢及变电站、久泰高纯液氢等28个项目,总投资约300亿元。

通过设立为民服务工作站(点),我市建立起横向到边、纵向到底、四级贯通、全域响应、专人专办的工作管理体系。

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欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树木。当前,首府正下大气力改善营商环境,让企业在首府有获得感、有归属感,让企业愿意来、留得住、发展得好。首府正以优良的营商环境换来市场主体的枝繁叶茂,培育经济新动能,全力推动经济社会实现高质量发展。

●呼和浩特日报记者 杨彩霞

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