【我为群众办实事】政策暖心 服务贴心 办事顺心 呼和浩特市打造最优营商环境助力高质量发展

2021年,我市以打造“办事不求人,投资很舒心”的市场化、法治化、国际化营商环境为目标,对标先进、锐意改革、奋勇争先,落实、落细各项工作举措,实现了首府营商环境大跨步跃升,展现出首府新形象、新作为。

在制定政策措施方面,出台了《呼和浩特市进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》《呼和浩特市全面优化营商环境2021年工作安排》《呼和浩特市营商环境整改提升方案》《呼和浩特市全面深化“一网通办”改革三年行动方案(2021—2023年)》《呼和浩特市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》《呼和浩特市2021年推进“一网通办”政务服务重点工作任务清单》等一系列政策措施,形成了全面发力、多点突破、纵深推进的改革态势。针对国家、自治区评价报告提出的问题制定了整改提升方案,明确了362项落实举措。全部建立任务清单和台账,基本搭建起优化营商环境的四梁八柱。

持续深化“放管服”改革,在证照分离改革方面,压缩企业前置审批事项由190项减少到32项,企业开办平均办理时间缩短至0.5个工作日,审批环节由12个压减至2个。大力推行承诺制提前开工,2021年4月以来,总投资586亿元的63个项目,通过承诺制改革提前2个月开工,为企业节约财务成本约2.8亿元。

在打造公平公正竞争环境、降低企业成本方面,推进公共资源交易领域“应进必进”,土地出让纳入自然资源“全区一张网”。推行工程建设项目“不见面开标”,远程异地评标,“同城”评标资源共享。鼓励电子保函替代投标保证金。实行全部招标文件免费下载,实现CA证书全区互认,评标评审专家库全区“共享”。开发运行“青城交易”“移动证书(标证通)”等手机App,推动公共资源交易“掌上办”。持续扩展“非接触式”办税缴费覆盖面,使征管业务事项扩大到90%以上。大力建设“税务+社区”网格化办税缴费服务体系,全力打造“3公里范围半小时到达”办税服务生态圈。加快落实“首违不罚”涉税事项清单。在加大金融保障力度方面,编制《2021年呼和浩特市重点项目融资需求册》及《2021年呼和浩特市金融机构金融产品册》,定期组织开展银企专项对接活动。积极兑现上市挂牌奖补资金1110万元。

推动诚信政府建设,召开全市招商引资承诺兑现大会,现场兑现1.76亿元。对于一时难以兑现的,全部签订兑现协议限时兑现。目前,已清偿民营企业、中小企业欠款6.57亿元。在全市范围内开展“优化营商环境 我承诺”活动,36个地区和部门主要领导分别向社会作出公开办理事项承诺。在公正监管方面,出台《呼和浩特市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》,推进跨部门“双随机”联合检查,市场监管领域联合监管部门扩展至23个,实现“进一次门、查多项事”。

持续提升公共服务水平,新建了市群艺馆,改造了市图书馆和博物馆。义务教育阶段全面实行“阳光招生”,2.2万名小学结业生全部通过电脑派位或随机录取的方式入学。全市各级各类医院和医疗机构,通过开展改善医疗服务行动,服务水平大幅提升。全面提升养老服务能力,全市投入运营养老机构共39家,农村互助幸福院247所,居家和社区养老服务中心104个,老年人餐厅41家。出行更具便利化,市区除运行轨道交通外,开通公交线路221条,扶贫客运专线30条,全市各乡镇建制村全部通客车。全市居住环境更加宜居,全市优良天数占比较上年增加,PM2.5浓度较上年下降;森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积均较往年有所上升。

2022年,我市针对国家、自治区关于营商环境的部署要求,将树立“人人都是营商环境,人人都是首府形象”的理念,全面整合数据资源、提升服务效率,打造最优营商环境,展现首府新作为。

持续完善“机制保障”。对标先进地区先进经验,按照“缺什么、补什么,什么不优、就优化什么”的原则,配套完善政策措施,确保各项任务有保障、可落地、能见效。

持续提升“速度效率”。深化企业开办“一站服务、一次办结、成本政府买单”制度,完善“承诺制提前开工”“拿地即开工”“区域评估”“标准地”“交房即交证”等改革事项,大幅提升办事效率。

持续推进“兑现承诺”。针对广大企业反映强烈的政府不履约、政策不落实等问题,对已签订兑现协议的按时兑现。全面规范协议承诺,答应了的就坚决落实,一定不再给企业打“空头支票”,打造诚信政府。加大公开力度,对各地区、各部门承诺办理事项在政府网站、媒体等平台上公开,接受群众监督。

持续优化“服务水平”。针对服务水平不高等问题,按照“没有最好、只有更好,没有最优、只有更优”的原则,继续优化审批流程,进一步梳理备案、登记、年检、认定等部门管理措施,精简不必要的环节,让流程更规范、规则更透明。继续压减办照、工程建设项目审批等时间,清理规范涉企收费,降低制度性交易成本。

持续转变“工作作风”。针对企业反映的“难点”和机关作风的“焦点”,拉出营商环境“问题清单”,聚焦聚力整改,努力从小切口入手,推动营商环境大转变。健全完善“好差评”机制、营商环境评价“委托制”、营商环境“通报制”,奖惩分明、奖优罚劣,倒逼政务服务水平提升。通过开展营商环境“点穴式”专项巡查,对破坏营商环境的人和事实行零容忍,从根本上促进各级领导干部作风的转变,服务的提升。

当前,全国各地优化营商环境如百舸争流,竞相争先。我市也将在更高起点、更高层次、更高目标谋划推动营商环境持续向好,加快形成公平透明、充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化营商环境,助力首府经济高质量发展。

●《呼和浩特日报》记者 云艳芳