新华网:呼和浩特市打好打赢优化营商环境翻身仗

国家发展改革委近日公布2020年中国营商环境评价情况,呼和浩特等14个城市营商环境改善幅度最大,提升超过10个百分点。

在2019年自治区营商环境评价中,呼和浩特市还排名倒数第一,而在今年新一轮全区营商环境评价中,呼和浩特市已提升到正数第二名,而且20项评价指标中有17项处于全区标杆行列。

从末位一路“逆袭”,呼和浩特市只用了近两年的时间。打好打赢营商环境翻身仗,这背后是呼和浩特市委、市政府把优化营商环境作为高质量发展的重中之重,全面对标全国先进经验,以方便企业和群众办事创业为导向,加大“放管服”改革力度,组织实施的一系列改进提升工程。

呼和浩特市针对2019年国家营商环境评价报告中指出的短板不足,按照“缺什么、补什么”“什么不优、就优化什么”的原则,通过立法形式出台《关于进一步优化营商环境的决定》,并配套完善“优化营商环境三年行动计划”“优化营商环境,便民利企九条措施”等一系列政策措施,搭建起优化营商环境、打赢翻身仗的“四梁八柱”,确保各项任务有保障、可落地、能见效。

为进一步提升速度效率,呼和浩特市实行企业开办“一站服务、一次办结、成本政府买单”制度,推行项目领域承诺制提前开工、拿地即开工、区域评估、标准地等改革,推进登记财产“一窗通”,和不动产登记、产权交易与缴税合并办理,大幅提升办事效率。企业开办时间从2019年的3.75个工作日压缩至目前的0.5个工作日。今年以来,共有总投资211亿元的19个项目通过承诺制提前两个月开工,节省成本8000万元。

呼和浩特市针对广大企业反映强烈的政府不履约、政策不落实等问题,通过召开全市招商引资承诺兑现大会,市长亲自鞠躬道歉,现场兑现1.7亿元,对于一时难以兑现的全部签订兑现协议,限时兑现。在全市范围内开展“优化营商环境 我承诺”活动,36个地区和部门主要领导分别向社会作出公开办理事项承诺。全面规范协议,承诺答应了的就坚决落实,一定不再给企业打空头支票,打造诚信政府。

针对政务服务水平不高等问题,呼和浩特市聚焦提升纳税服务水平,全面打造“3公里半小时到达”高效办税缴费生态圈,创新推出“新办纳税人综合申请套餐”“外来施工企业套餐”“税务注销套餐”三大类服务,184个事项实现一次办、214个事项实现非接触办;整合全市现有56条政务服务热线,设立企业投诉服务专席,形成12345“一号对外”的接诉即办工作格局,办结率保持在95%以上;实行办不成登记制度,各级政务大厅全部设立办不成登记窗口,通过定期通报、媒体曝光等方式,倒逼事必办成。

针对企业反映的“难点”和机关作风的“焦点”,呼和浩特市拉出营商环境问题清单,聚焦聚力整改,努力从小切口入手,推动营商环境大转变;通过建立完善“好差评”机制、营商环境评价委托制、营商环境通报制,奖惩分明、奖优罚劣,倒逼政府服务水平提升;通过开展营商环境“点穴式”专项巡查,对破坏营商环境的人和事实行零容忍,从根本上促进各级领导干部作风的转变、服务的提升。

此外,呼和浩特市还通过突破企业信贷约束,激发金融“活水”等举措,推动获得信贷效率和环境大为改观,全面提升企业获得信贷的环境情况。出台了《促进民营经济高质量发展的若干措施》《加快现代金融业发展的意见》等,建立完善支持实体经济发展的政策体系。2020年,呼和浩特市出台《应对疫情支持中小企业发展的十五条措施》,向全国疫情防控重点保障企业落实优惠贷款16亿元,小额贷款利率和担保费率下降10%。(记者 刘洋)