呼和浩特市人大常委会关于《市政府关于公共体育设施建设情况的报告》的审议意见

市政府:

2021年4月28日,市十五届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市人民政府关于我市公共体育设施建设情况的报告。

会议认为,市政府近年来紧紧围绕《呼和浩特市中心城区控制详细规划》与《居住区规划设计标准》统筹完善体育设施建设投入,积极推进体育生活化社区建设,强化组织管理,提升公共体育设施管理水平,公共体育事业发展已取得的良好的成效,得到社会的认可。

会议要求,市政府及相关部门要高度重视公共体育设施规划和资金投入,建立健全公共体育设施的管理与维护制度,加大面向青少体育设施的建设力度,增强体育设施的有效供给,满足人民日益增长的公共体育设施服务需求,实现城区“十五分钟健身圈”,推动我市体育事业蓬勃发展。

存在问题:

健身设施分布不均、总量不足、资金投入不到位,一些区域内没有上规模的健身公园,体育活动设施及场馆建设滞后;部分较早投入使用的设施现已出现破损、锈迹、老化、残缺等现象,日常管理未能及时跟进,维护保养难;青少年体育活动设施比例不足,部分体育设施对社会开放不到位。

建议:

(一)加强公共体育设施规划和资金投入。将公共体育设施建设和管理纳入到我市国民经济和社会发展规划中,加快我市体育设施的建设步伐。全面落实国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》和《国家公共体育设施基本配置标准》,积极推动《内蒙古自治区全民健身条例》和《呼和浩特市中心城区控制性详细规划》落实落地。建立政府主导的公共体育设施规划和建设机制,发挥政府在规划制定、资金投入、政策扶持等方面的主导作用。优化经费分配结构,逐步增加全民健身经费在体育事业经费中的比重,并更多地向基层群众体育活动倾斜,向社会体育组织购买服务倾斜。同时,要完善社会筹资机制和税收优惠政策,充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性,扩大社会资本进入全民健身事业的途径,多渠道增加全民健身投入。结合我市社会发展水平与体育发展需求,在大型公共体育设施建设中,预留好社会场地建设用地,保障公共体育设施规划,统筹规划,鼓励社会、个人等多元化投资结构,探索多元化的公共体育投入机制,吸取更多的民间资本投资体育场馆建设,扩大我市人均体育用地面积占有率,达到国家标准,满足人民群众健身需求。

(二)建立健全公共体育设施的管理与维护制度。根据《内蒙古自治区全民健身条例》相关规定,健身器材质保期过后按属地管理原则由街道、社区或各企事业单位进行维护修缮。实行属地管理“谁受益、谁管理、谁负责”的原则,深入开展调研走访,明确主管单位与部门职责,出台管理办法,加强管理队伍建设,从规划建设、管理等方面予以规范,进一步加强公共体育设施管理。

(三)实行公共体育设施对社会开放保障政策,进一步增加公共体育资源多元供给。提高体育基本建设资金的支出比例,加快推进公共体育设施建设力度。严格按照《全民健身条例》和《内蒙古自治区全民健身条例》中新建、改扩建和已建居民住宅区配套体育设施设计、施工、使用的要求,兴建功能多样、就近便民的体育场馆、健身广场、步道等,现有的公园、绿地在不破坏植被的前提下配备必要的健身路径。在开放学校和机关企事业单位健身场地的问题上,探索委托管理服务模式,以政府购买服务的方式聘请有资质的公司或社会体育组织进行管理,并完善经费保障和安全保障措施。

(四)加大面向青少体育设施的建设力度。政府及相关部门结合我市经济社会发展实际,综合运用规划、政策、资金、用地等手段进行宏观调控,统筹规划,合理布局,为青少年强身健体提供合适、多元的“15分钟健身圈”式的体育场地设施。要科学合理地把儿童和青少年相关设施也纳入到规划建设中,加大羽毛球馆、网球馆、篮球场等的建设力度,更好地促进青少年的健康成长。

请市政府及其相关部门认真研究办理审议意见,按照《呼和浩特市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》的要求,在收到审议意见二个月内(2021年7月26日前),将审议意见的研究处理方案报送市人大教育科学文化卫生委员会征求意见,四个月内(2021年9月26日前)向市人大常委会书面报告审议意见研究处理情况。

督办责任单位:市人大教育科学文化卫生委员会

督办责任人:代林

呼和浩特市人大常委会

2021年5月26日