呼和浩特市人大常委会关于《市政府关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》的审议意见

市政府:

2021年4月28日,市十五届人大常委会第二十九次会议听取和审议了《呼和浩特市人民政府关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。为了做好这项工作,会前,市人大常委会组成视察组,对全市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况进行了集中视察。

会议认为,市政府全面落实中央、自治区关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的部署要求,以问题整改为抓手,重点推动中央、自治区环保督查反馈问题整改工作,开展了11个方面的专项整治,全力解决突出环境问题,去年一年全市生态环境质量稳中趋好,重大任务有序推进,各项工作取得积极进展和明显成效。

会议指出,从2020年度环境状况和环境保护目标完成情况来看,同上年度相比,生态环境保护工作取得明显成效,但仍然存在一些亟待解决的困难和问题。主要有法律法规执行力度不够大、环境质量持续改善的基础还不稳固、环保基础设施建设有待加强以及联动、协同共治格局亟待完善四个方面的问题。

会议建议:

(一)深化组织协调,全面落实环境保护工作责任。一是市政府要有序整合并明确分散在不同领域、不同部门、不同层次的监管职能,减少职能交叉,做好环境综合整治长效化工作。二是加大专项整治和执法力度,完善环保工作机制和考核评价体系,以强有力的问责倒逼责任落实。特别是对污水管网建设、垃圾分类体系建设、面源污染防治等建设缓慢的重点工程,要加大协调督促力度,建立健全巡查、整改和考核机制。三是要加强对重点行业、企业、区域的环境风险预警和防控,完善相关应急处置预案,加强呼包鄂区域协同共治,加大区域联防联控和联动执法力度,改善区域空气质量。

(二)解决突出问题,加快改善环境质量。一是强化大气环境整治。加强工地扬尘管控,将扬尘管控纳入网格化监管,确保管控措施落实到位。大力推进城中村、棚户区集中供热改造,彻底完成散煤燃烧治理任务,同时落实好电价补贴等问题。遏制机动车尾气污染,切实落实中心城区周边车辆禁行、绕行管控措施,加强对汽车尾气检测机构和机动车燃油和油品的监管,尽早谋划建设充电桩等配套设施,积极推广使用清洁能源汽车。严厉打击和处罚焚烧秸秆,逐步建立秸秆收储运服务体系,提高秸秆运输效率,降低收储运销成本。继续加强对“散乱污”企业、餐饮油烟等方面的整治。做好能耗双控工作,同时加强新能源的推广使用。二是强化水环境整治。加快推进污水处理设施建设,加大老旧城区管网建设和改造力度,推进重点城镇污水处理设施建设,不断扩大纳污范围,确保全市污水处理厂处理水量及平均负荷率有大幅度提高。加强国控断面水质自动监测站的运营维护,对上游水体进行净化处理,确保断面水质稳定达标。加大饮用水源保护监督力度,督促相关部门清理整治一级水源保护区内建筑,核查二级水源保护区内企业,全面提升水源地建设规范化水平。三是强化土壤环境整治。积极推进垃圾减量和处理设施、危险废物处置中心、固体废物环境监管等重大公共基础设施建设,提高固体废物的处置能力。进一步做好农用地土壤污染防治工作,建立完善地方土壤法规、标准,明确土壤环境质量调查评估、风险筛查、重点区域监测工作计划及实施方案,彻底解决农业面源污染问题。加强土壤环境监测能力硬件建设,完善土壤监测人员和执法人员配置。四是要加快推进生活垃圾强制分类和收运处置工作。引进专业的垃圾分类回收企业,出台激励措施,激发广大居民垃圾分类回收的积极性,使源头分类与后续利用相互衔接,形成完整的回收利用网络。五是大青山生态修复工程中,要以自然修复为主,因地制宜,宜林则林,避免过多的人工干预。

(三)加大环境执法监管力度。一是建立健全环保相关的地方性法规、规章,继续加大已实施的法律法规的执法力度,强化、细化环境监管执法单位的权力和责任,持续开展环保专项行动,保持环境执法的高压态势。二是建立健全环保部门与公安机关、检察院、法院查案办案协作机制,形成打击环保违法犯罪的合力,对违规违法企业重拳出击、严厉打击。根据中央、自治区环保督察相关要求,切实加大环境突出问题排查整治力度,继续推进整改落实。

(四)加强环境宣传教育和信息公开。一是积极利用媒体平台,大力宣传环保信息、工作举措,主动发声,解疑释惑。积极推进企业基层员工的环保培训教育,夯实环境保护基础建设和基层建设。二是大力推进大气、水环境质量、排污企业、环境影响评价及监管部门的环境信息公开,畅通公众的意愿表达渠道,凝聚社会力量,形成污染治理和环境保护的合力。

请市政府及其相关部门认真研究办理审议意见,按照《呼和浩特市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》的要求,在收到审议意见二个月内(2021年7月26日前),将审议意见的研究处理方案报送市人大城乡建设环境保护委员会征求意见,四个月内(2021年9月26日前)向市人大常委会书面报告审议意见研究处理情况。

督办责任单位:市人大城乡建设环境保护委员会

督办责任人:张跃华

呼和浩特市人大常委会

2021年5月26日