推广国家通用语言文字的法理逻辑

何为国家统编教材,就是国家统一编撰发行于全国的通用教材,是依据宪法和法律、使用国家通用语言文字、贯穿着社会主义核心价值观的通用教材。在全国范围内通用的语言文字和国家统编教材,是一个国家维护统一不可或缺的文化保障。因而,通用语言文字和国家统编教材问题不是一般的文化或社会交往问题,而是一国重大的政治问题之一。推行使用国家统编教材不仅体现推广国家通用语言文字的法理逻辑,同时也是国家事权的应有之义。

推广国家通用语言文字、推行使用国家统编教材是国家事权具有宪法和法律的直接依据。《中华人民共和国宪法》第十九条规定:“国家推广全国通用的普通话。”从规范意义理解,这是宪法规定的国家事权,要求国家机关必须对全国通用的普通话进行推而广之,“推广”具有用力使事情广泛开展的意思,体现出国家对通用语言文字的推行力度。《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二条规定:”本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。”将普通话和规范汉字确立为国家通用语言文字,并遵循宪法在第三条规定:“国家推广普通话,推行规范汉字。”

公民学习和使用国家通用语言文字的基本阵地是学校及其他教育机构。《中华人民共和国教育法》第十二条规定:“国家通用语言文字为学校及其他教育机构的基本教育教学语言文字,学校及其他教育机构应当使用国家通用语言文字进行教育教学。”所以,在中华人民共和国内包括在民族自治地方和少数民族聚居区,民族语言授课学校使用国家统编教材,既是实施宪法和法律的活动,也是贯彻落实相关法律法规的具体举措,既契合法治精神、回应广大民意,也是民族地区发展的现实所需、长远之计。

推广国家通用语言文字、推行使用国家统编教材是国家事权符合法理逻辑。一切法理所呈现出的内涵均是围绕“良法善治”而展开的。在法理逻辑方面,必须维护宪法法律的权威,以良法促进推广国家通用语言文字、推行使用国家统编教材,从而保障善治。

《中华人民共和国国家通用语言文字法》第四条第一款规定:“公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。”作为中华人民共和国公民,学习和使用中华民族共同语“国家通用语言文字”是每个公民自己的权利。任何组织和个人都不能干涉公民学习和使用国家通用语言文字的权利,否则就是违法行为,要负相应的法律责任。同时,为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件是国家的责任,依法推广普通话和推行规范汉字是政府行为,中央和地方各级人民政府及其有关部门是义务主体,应当采取措施,推进国家通用语言文字和国家统编教材工作。

推广国家通用语言文字、推行使用国家统编教材是国家事权并不妨碍少数民族学习和掌握本民族语言。各民族平等使用和发展自己的语言文字,是党和国家一贯坚持的重要原则。《中华人民共和国宪法》第四条规定:“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”我国有多种少数民族语言,制定国家通用语言文字法,用法律的形式确定普通话和规范汉字的国家通用语言文字的地位,规定国家通用语言文字的使用范围,既有利于语言文字的社会应用,也有利于各民族之间的交往,更有利于促进民族团结和维护国家统一。因此,站在全局的高度看待推广国家通用语言文字的意义,绝不存在厚此薄彼的情形。相反,随着社会的发展,各民族之间的交往会越来越频繁,语言文字相通是人与人相通的重要环节,作为最重要的交际工具,语言文字不通,就无法交流。因此,各民族需要相互学习语言文字。国家通用语言文字将与少数民族语言文字长期并存、共同发展,在各自不同的使用范围内发挥其不可替代的作用。

总之,推广国家通用语言文字、推行使用国家统编教材是宪法法律赋予国家机关的事权,也是社会文明进步和各民族共同繁荣发展的必然趋势,有利于促进民族教育高质量发展,有利于从根本上铸牢中华民族共同体意识。

李丰