【两会观察】巩固脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴

2021年的春节,赛罕区黄合少镇西良村脱贫户王云贵过得格外舒心,家里鱼肉水果一应俱全,这在前些年他想都不敢想。从2018年开始,王云贵家通过政府帮扶,养羊、养猪规模逐年扩大,日子也越过越有奔头。当年10月,王云贵从住了30多年的土坯房搬到了红瓦白墙、窗明几净的新房中。王云贵说:“从去年年底到今年初,很多人都来我这里预订猪肉、羊肉,我准备加大养殖规模,现在我致富的信心越来越强了,好日子还在后头呢。”

在今年市两会上,“做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接”这一话题成为热点,而政府工作报告对于做好今年相关工作的内容也让代表委员们充满期待。

我市脱贫攻坚取得的成绩有目共睹,令人振奋。“十三五”以来,我市始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和重大民生工程,举全市之力、集全市之智、鼓全市之劲,奋力推进脱贫攻坚各项工作,交出了一份可圈可点的“脱贫答卷”。2014年全市共识别贫困人口24896户60659人,识别贫困村207个,全市贫困发生率为6.1%。截至2019年末,成功实现脱贫攻坚“人脱贫、村出列、县摘帽”,贫困发生率降至“零”发生……

战果来自众志成城,为了取得更加优异的成绩,助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,人大代表和政协委员纷纷献策。

“近几年来,我市各旗县区的村居环境得到明显改善,各旗县乡村旅游迈出了有力步伐,群众的精气神得到提升,获得感、幸福感明显增强。”人大代表张海龙说,让日子好起来,是大家共同的期待。来自土左旗的他对这几年乡村发生的巨大变化感受颇深,以基础设施建设为例,如今,便民路、产业路如血管分支遍布各村,同时也为解决用电、住房等问题奠定了基础。他认为,各地区要依托乡村的地理资源优势,发展壮大种植业、畜牧业等集体经济,为百姓搭建致富平台,共享改革红利成果。加强生态环境治理,制定合理的村规民约,促进乡风文明,让乡亲们过上更高品质的生活。

政协委员朱家琪、李东涛认为,政府工作报告对今后的乡村振兴工作明确了具体的目标和任务,可操作性强。建议继续巩固脱贫攻坚成果,并形成长效机制。完善农业科技推广体系,提高农民素质,推动传统农民向职业农民转型,提高农产品的市场竞争力。加强乡村人才队伍建设,特别是医疗卫生和教育方面,要为乡村振兴提供人才支撑。同时乡村振兴要和文化旅游相结合,发挥我市区域优势讲好黄河故事,打造我市独特的黄河文化品牌。

“因脱贫攻坚与乡村振兴主要面对群体不同,政策诉求不同,乡村振兴政策对象更大,二者之间区域平衡差异大,我市推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接仍面临一些问题,具体表现在理论支撑与思想认识不足、贫困地区乡村振兴实施基础仍然较弱、体制机制与政策供给衔接不畅、产业发展不均衡、巩固脱贫攻坚成果长效机制有待进一步健全完善。”政协委员李晓燕建议,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,要坚持做到五级书记一起抓,要坚持发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总作用,各相关部门要切实承担推进衔接的责任,强化考核结果运用,将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考;做好政策衔接,在新政策出台实施前,原有政策一律不能退、力度不能减,把脱贫攻坚帮扶政策举措有效衔接到乡村振兴上,积极研究谋划推进乡村振兴的支持政策;加强监测帮扶,监测预警方面打造乡村振兴大数据平台,强化数据共享和对接,动态管理方面要完善管理模式,帮扶救助方面分三类人群做好推进,完善基层主动发现机制,分层分类做好帮扶救助;纵深推动产业发展;接续保障脱贫人口就业。

“政府工作报告中提到,今年我市将实施乡村建设行动,全面强化农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等7项基础设施建设。围绕构建县乡村功能衔接互补的公共服务体系,加快改善乡村学校办学条件,提升村卫生室服务能力,补齐农村公共服务短板。加强乡村人才队伍建设,坚持本地培养和引进输入相结合,培育高素质农民1200人以上、青年农牧场主和致富‘领头雁’100人以上。鼓励大学生、科技人员到乡村创业就业,稳定培养农技骨干人才60名左右、农技推广人才400名左右。”人大代表高林海认为,实施乡村建设行动是补上农村现代化短板的重要抓手,也是一项系统工程。通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面,同时以新发展理念为指导,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,乡村振兴要多样化发展,构建乡村产业体系,鼓励发展多种形式适度规模经营。在质量上要强化现代农业科技和物质装备支撑,推进农业绿色可持续发展,同时要推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。

在今年政府工作报告中,2021年重点工作其中一项就是做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。按照“5年过渡期”要求,围绕健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制三大任务,有序做好工作机构、扶贫干部、驻村干部、政策举措、监测帮扶等工作的调整衔接,进一步强化乡村产业发展支撑,每个旗县要集中打造2-3个主导特色产业,形成规模效应,提升带动能力,推动农村实现更宽领域、更高层次的发展。

(记者 苗欣 阿柔娜)