【基层党建】回民区:坚持人民立场 深化政治巡察 为优化营商环境提供坚强保障

“共发现8个被巡察党组织(单位)84个问题,坚持立行立改、边巡边改、全面整改,推动解决72个问题,建章立制12项,追责问责6人。”这是回民区委优化营商环境上下联动专项巡察取得的成效。

市县上下联动巡察,全方位把脉会诊

营商环境既是经济问题,又是政治问题,也是民心问题。按照市委巡察工作领导小组有关要求,2020年4月8日至5月29日,回民区委派出1个巡察组对区住房和城乡建设局、教育局、卫生健康委员会、市场监督管理局、政务服务局和区人民法院等8个党组织(单位)开展了优化营商环境上下联动专项巡察。主要围绕优化营商环境落实政治责任、履行工作职责两个方面开展监督检查,紧盯“政务服务环境”“投资贸易环境”“诚信法治环境”“便利宜居环境”等情况找病根。

回民区委巡察组坚守政治巡察定位,坚持人民立场,对标对表市纪委监委优化营商环境26项负面清单,采取实地走访、明察暗访、调查问卷、个别谈话等方式,通过深入居民小区、学校、企业,与群众面对面,与驻区企业座谈等途径,发现了8个被巡察党组织在优化营商环境方面存在的一些问题,如,对习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神及上级党委政府关于优化营商环境精神传达学习不及时、不全面,落实优化营商环境主体责任有差距;区政务服务水平亟待提升,在落实政务服务“一门办一网办一窗办一次办”改革要求上还存在不小差距,进驻政务大厅事项不全,推进整合基层审批服务进展较慢;政务大厅硬件设施投入不足,政务服务中心周边停车困难;市场监管领域便利化服务水平不高,企业“注销难”问题依然存在,且全流程电子化身份认证系统不稳定,在区政务服务大厅未建立企业服务专区,缺乏专人咨询引导,存在私人代办现象;建筑许可审批流程简化效果不明显,推行区域评估和告知承诺制相对迟缓,推进建设工程审批改革有差距;招商引资力度不大,大的项目落地较少且落地项目种类单一,解决房地产项目遗留问题进度缓慢;政企沟通渠道不畅通;运用法治思维、法治方式优化营商环境尚有差距,案件执行率还需进一步提升;市场监管不够规范,落实“双随机、一公开”制度有差距,食品安全监管不到位,且部分工作人员服务意识不强,日常工作作风不实;城市建设服务水平不高,棚户区(城中村)改造进展缓慢,老旧小区提升改造工作有待加强,城市路网体系不完善,道路维护不及时;农村道路规划建设、养护监管不到位;教育发展不平衡、不协调;区级医院等级提升标准不高,服务能力相对落后。这些问题不仅影响着营商环境,也制约了回民区经济发展。

各司其职,全面整改,群众点赞

巡察的目的和落脚点是推动解决问题,巡察发现的问题就在老百姓身边,整改效果好坏群众看得见,关乎巡察的权威和公信力。区委主要领导、相关领导及各部门高度关注巡察整改,坚持各司其责,落实落细,确保整改见实效。一是区委书记参加巡察反馈会议。区委书记在听取优化营商环境上下联动专项巡察情况报告后,高度重视,当即要求召开巡察反馈(扩大)会议,要求扩大到区四大班子副处级以上领导及全区副科级以上干部参会,将优化营商环境巡察反馈及成果运用与全市开展的“大学习、大走访、大调研、大提升”活动相结合,进行再动员再部署,要求全区各单位、各部门对照巡察指出的关于优化营商环境及作风等方面的问题进行对照检查,举一反三,前置整改,全面提升。二是区委巡察工作领导小组追踪巡察整改成效。区委巡察工作领导小组认真研究巡察成果运用建议,形成书面材料提交书记专题会进行研究讨论,并对巡察成果运用情况及巡察整改情况进行全程跟踪问效,部署巡察整改中期的督导指导,定时听取巡察整改日常监督情况汇报,巡察工作领导小组组长对巡察整改日常监督不到位的纪检监察室、派驻纪检监察组等部门进行批评并督促立行立改,主动问询巡察办有关巡察整改整体情况,对整改过程中的一些棘手问题亲自协调解决。三是负责巡察整改督查的各相关部门主要负责人进行实地指导督导。区委巡察办、区委组织部、区纪委监委相关纪检监察室、相关派驻纪检监察组严格按照上级关于巡察整改相关要求及《回民区委巡察整改督查办法(试行)》《关于区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制的实施细则》等制度机制,各司其责,密切沟通配合,从参加巡察反馈会议就介入巡察整改监督,实行巡察组组长、巡察办主任、组织部副部长、相关纪检监察室主任、派驻纪检监察组组长对各单位巡察整改方案联审制度,积极参加各单位的巡察整改专题民主生活会,在巡察整改期间,通过下发政治监督清单、中期实地指导督导等方式,及时指出各单位在整改过程中存在的问题,及时调整整改措施,切实提升整改成效。

效果怎么样,群众说了算,来回民区政务服务大厅办事的高女士高兴地说:“现在来回民区政务服务大厅办事停车比以前方便了,大厅里还配备了叫号机、复印机等便民利民设施,窗口工作人员的服务态度也好了,大厅秩序明显好了,点赞”。

专项巡视,为优化营商环境提供更加坚强保障

自治区优化营商环境专项巡视,为推动政府职能转变、保护和激发市场主体活力、营造更好发展环境提供了有力保障。10月30日,自治区党委第一巡视组一行下沉回民区,指出营商环境工作中存在的问题。回民区高度重视,第一时间召开了干部大会、常委会,传达学习了巡视组长讲话精神,研究部署了整改落实工作。制定并印发了《自治区党委第一巡视组下沉回民区听取优化营商环境综合情况汇报时指出问题整改工作方案》,明确了包括区委书记和区长在内的9名处级干部、8个部门牵头负责整改,全区上下举一反三、深刻反思营商环境中存在的问题,对标对表巡视组要求,持续发力,全面进行整改落实。

结合巡视指出问题和自查情况,又归纳梳理出5个方面16个问题。针对“政治站位不高,思想认识不到位”“过分强调客观原因,没有跳出回民区来谋划发展”“在引进企业投资后,房地产项目推进迅速,但民生项目迟迟没有开工,跟踪服务不到位”“招商引资口号喊得多,实际工作举措少,没有真正把项目引进来”“法院案件执行率低”“干部队伍作风建设长抓不见效,存在本位主义、老大作派”“部分干部没有责任感,认为营商环境是政府的事,是领导的事,跟自己关系不大,做旁观者,存在事不关己、高高挂起的思想”“认识不到位,存在官僚主义”等问题进行了即知即改、立行立改、全面整改。