呼和浩特市人大常委会关于《市人民检察院关于全市检察机关加强未成年人检察工作情况的报告》的审议意见

市人民检察院:

2020年8月26日至28日,呼和浩特市第十五届人大常委会第二十二次会议听取和审议了《市人民检察院关于全市检察机关加强未成年人检察工作情况的报告》,会议同意这个报告,并提出以下审议意见:

会议认为,近年来,全市检察机关主动作为,大胆创新,重点把握未成年人检察工作的特殊理念、特殊政策、特殊原则、特殊程序,综合运用保护、打击、监督、教育和预防等手段,依托精准办案,着力惩防并举,认真履行法律监督职责,积极参与社会治理,为首府未成年人健康成长提供全方位的司法保护。

存在的困难和问题:

(一)未成年人司法保护工作有待提升;

(二)未成年人检察专业化程度不高;

(三)未成年人检察社会支持体系不够完善。

会议建议:

(一)立足检察职能,进一步树立未检工作新理念

新形势下,要进一步更新司法观念,把“教育、感化、挽救”方针、“教育为主、惩罚为辅”原则贯穿于未成年人犯罪案件办案始终,切实履行监督职责。一要树立“轻刑化”理念,对未成年人犯罪案件,需综合犯罪事实、情节及帮教条件等因素,坚持慎捕、慎诉的工作理念。二要树立“理性”思维,该类案件的处理需符合民法典精神,符合首府社会发展大局,在把握案件事实的基础上,理性司法。三要树立“创新”意识,积极探索符合检察规律和有利于未成年人身心健康的特殊办案制度,不断推进办案精细化、保护全程化、帮教社会化和预防多样化。

(二)加强队伍建设,推进未检工作专业化、规范化

要持续推进未成年人检察工作专业化、规范化建设,提高对未成年人的司法保护能力和水平。一要重抓专业化建设,加强未检专业人员配备,通过开展多种形式的岗位练兵和业务竞赛等活动,进一步强化业务技能培训。不断加强与专业院校和专家学者合作,着力打造一支能够更好适应当前未检办案、帮教矫治、犯罪预防等需求的专业团队。二要细化特殊程序办案规定,加大软硬件投入,逐步建立起以办案质量和帮教效果为核心,涵盖少捕慎诉、帮教挽救、落实特殊制度、开展犯罪预防等内容的工作机制,切实保障未检工作健康发展。三要提前做好未成年人的心理疏导和干预,培养热爱未成年人工作、责任心强的心理疏导师,对未成年人广泛开展有针对性的心理疏导,不断预防未成年人犯罪,保护未成年人合法权益。

(三)落实精准帮教,构建综合社会支持体系

要强化未成年人权益法律监督,把落实“一号检察建议”作为一项重点工作,持续跟进,推动解决未成年人保护中的突出问题和薄弱环节。一要强化部门衔接与配合,探索建立由检察机关负责引导,依托未检社会支持体系,联合社会力量开展帮教的长效机制。二要积极参与和创新社会管理,探索未检社会支持体系建设新路径,努力实现未成年人案件专业化办案与社会化保护无缝衔接。三要加大法制宣传力度,适时建设呼和浩特市青少年法治教育基地,发挥教育宣传阵地作用。

(四)创新工作新模式,提升智慧未检工作水平

要积极探索“互联网+”未成年人检察工作之路,着力打造智慧未检工作模式。一要发挥智慧平台在未检工作中的应用,推动新媒体技术与未检工作深度融合。二要通过整合资源,借助现代化信息传播渠道,以司法办案平台建设为基础,构建具有首府特色的智慧未检体系。三要在持续开展校园法治讲座、社区法治宣传等传统宣传方式的基础上,充分运用新媒体平台进行宣传教育,不断提高“青城·卓兰未检”品牌的影响力。

请市检察院及其相关部门认真研究办理该审议意见,按照《呼和浩特市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》的要求,在收到市人大常委会审议意见二个月内(2020年11月18日前),将审议意见的研究处理方案报送市人大内务司法委员会征求意见,四个月内(2021年1月18日前)向市人大常委会书面报告审议意见研究办理情况。

督办责任单位:市人大内务司法委员会

督办责任人:云素敏

呼和浩特市人大常委会

2020年9月18日