首府:创建国家卫生城市 共享美丽幸福生活

漫步首府,洁净明亮的青城驿站,绿树繁花的沿河景观,整齐的建筑工地,秩序井然的农贸市场,焕然一新的老旧住宅小区,干净整洁的背街小巷……处处展示着人与自然的和谐统一,处处涌动着共建美好家园的热情。当一个城市补齐了“短板”,让痛点摇身变成亮点,市民的生活方式也随之发生了改变。这些改变,都与创建国家卫生城市有关。

自呼和浩特全面启动创卫工作以来,全市上下一心,全民通力合作,有效解决了一大批与市民群众生活息息相关,最受关注、最直接、最现实的“关键事”,为市民群众带来更多获得感、幸福感。创卫带给首府人的变化,就是这样从每个人身边的一草一木、一个停车位、一个垃圾桶开始,逐步演变成生活品质的提升和生活方式的变革。

环城水系(玉泉区段)沿岸景色   丁根厚 摄

行动篇:每一个人都是主角

呼和浩特于2007年被自治区爱卫会授予“自治区级卫生城市”,2009年提出了创建国家卫生城市的奋斗目标。吹响向国家卫生城市冲刺的集结号,旨在举全市之力打赢一系列攻坚战,办好群众家门口的事,真正实现创卫为民、创卫惠民。

2020年,呼和浩特市委、市政府以习近平总书记关于“要坚持预防为主的卫生与健康工作方针,大力开展爱国卫生运动,加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设,推动医防结合,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”重要讲话精神为指引,认真贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,下发了《“健康呼和浩特2030”实施方案》,从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作,提倡文明健康、绿色环保的生活方式,掀起了新一轮创卫工作的高潮。

在自治区党委常委、呼和浩特市委书记王莉霞的高度重视之下,在自治区卫健委、爱卫办领导的指导和支持下,呼和浩特市委、市政府进一步加强国家卫生城市创建工作,成立了由市委副书记、市长张佰成担任组长,市委副书记、政法委书记贺海东担任副组长,各位涉及创卫副市长任副组长,同时,分管副市长兼创卫办主任,各地区各部门一把手为成员的创建工作领导小组,建立了全市上下联动创卫工作机制,制定出台了《呼和浩特市创建国家卫生城市实施方案》《呼和浩特市创建国家卫生城市迎接技术评估整改及资料建档筹备工作实施方案》等,把创卫工作纳入重要议事日程,列入年度目标责任制考核范围。坚持“政府主导、部门推进、上下联动、全民参与”的方针,全市各族干部群众同心同德、群策群力,确保了创卫工作扎实有效开展。

大青山生态治理取得显著成效

“民生连着民心”。创卫工作始终将群众满意不满意作为工作的出发点与落脚点,以群众最关心、反映最强烈的问题为重点,突出“以人为本、为民创卫”的工作理念,带动全市发展环境整体提升,城市基础设施日臻完善,城市服务功能不断增强,城市管理水平显著提升,市民素质显著提高,为打造“健康呼和浩特”奠定了坚实环境基础。

创卫工作纷繁复杂,涉及各行各业、方方面面,是一项全社会共同参与的系统工程、民生工程。因为有了每一个市民的倾情支持,干净卫生整洁有序的目标才变得实在具体。呼和浩特市创建国家卫生城市指挥部、创卫领导小组及市区创卫办、相关委办局、各级爱国卫生组织、社区组织、驻呼单位、企事业单位等形成强有力的创建网络,对标国家卫生城市创建标准,强化措施、持续发力,工作开展有章有法、有力有效、有声有色,延伸到每个街道、每个社区、每位市民的心中。

齐抓共管、全民参与,离不开浓厚的新闻宣传氛围,主流媒体成为创卫的先行军,为创卫鼓劲助力,各传统媒体、新媒体平台,城市乡村处处传递着创卫声音,人人皆知、家喻户晓,凝聚成为一股强大的正能量。

城市主要干道机扫率超过80%

“全民共建,全民共享”始终是创卫的主旋律。在创卫的战场上,每个人都是主角,大家用细致入微的工作,用热情耐心扮美城市,像精心呵护眼睛一样呵护城市,让每条道路、每个角落旧貌换新颜,变得干净整洁、美丽宜人。

城市的发展变化润物无声地带来生活的优化变革,每一个人都是参与者,每一个人都是受益者。

变化篇:美好城市带来生活的变革

伴随着晨曦的第一缕阳光,城市跟着醒来。交警为了道路的顺畅已经早早上岗,环卫工人忙碌在大街小巷,城管队员开始巡查熟悉的街巷,农贸市场迎来了赶早采购的市民,匆匆出门的学生把分装好的垃圾放入小区整齐摆放的分类垃圾桶……每一个市民积极参与创建,用实际行动奏响城市美妙乐章。

变化一:青城驿站功能完善

“一到夏天,来驿站的市民增加了不少,洗脸洗手、歇歇脚的都有,这里不仅仅是卫生间。”水岸小镇青城驿站管理员告诉记者,因为临近东河喷泉景观广场,每天晚上都会有不少游客因为不同的原因“光临”这座青城驿站。

数字化城管系统助力实现城市管理精细化、科学化

自开展“厕所革命”以来,首府呼和浩特通过高标准新建、改造提升和回购、沿街开放等方式建设公共卫生间及青城驿站,截至目前,已建成并投入使用4213座,均为二类以上公厕,建成区基本消灭了旱厕。全市投资建设758座青城驿站,并在“掌上青城”App增设了如厕地图查询功能,全部具备基础功能,设有管理室、第三卫生间及公共服务区域,部分内部商业业态比较丰富,增设母婴室,科学调整男女厕位比例,针对特殊人群专门增设了无障碍坐厕、安全抓杆、紧急呼叫按钮等人性化设施,配备了微波炉、电热壶等服务设施。同时注入多元服务,在满足如厕需求的同时,配置了休闲区、健康小屋、手机充电站、电子图书查阅处、茶吧、书屋、便利店、自动售卖机、ATM柜员机、自动缴费站、公交候车室、流动党员服务站、环卫工人之家、交警岗亭等功能,为广大市民休闲娱乐和开展公共文化活动多角度提供便利。

始于方便,却不止于方便。青城驿站,在方便之外,一个“驿”字,就给市民带来了许多不同的城市生活体验。

变化二:绿色让首府更宜居

站在北山公园的观景台上,身后是静谧的繁花绿树,眼前是城市车水马龙的繁华景象,很难再想起这里曾经是一座令人嫌弃的渣土山。

行走在成吉思汗大峡谷公园,耳边是流水瀑布的潺潺汩汩,身旁是巍峨惊奇的人造岩壁,很少有人知道,这里的原址是人们避而远之的垃圾填埋场。

自创卫工作全面开展以来,首府加强园林绿化法规制度建设,取得了重大成果。先后颁布实施了《呼和浩特市城市绿化条例》《呼和浩特市园林绿化工程管理办法》《呼和浩特市绿化条例实施细则》《呼和浩特市公园管理办法》等一系列地方性制度、规范、办法和标准。2015年以来,呼和浩特市园林绿化共投资40多亿元,相继建成哈拉沁生态公园、草原丝绸之路文化公园、北山公园、秋岭公园等一批公园绿地,满足群众不同的游览休闲需求。

与此同时,新建247处公园游园绿地,完善提升89条主次干道、264条小街巷两侧绿化,栽植乔木近80万株、灌木2000万株,种植草坪地被38万平方米,拆除凉房47万平方米、违建28.2万平方米,腾退土地全部用于园林绿化和文体设施、停车场等社区功能建设,达到了便民、利民、宜民、乐民的目的,城市绿化率达到39.87%以上,人均公园绿地面积达到19.39平方米。基本形成了布局合理、功能健全、设施完善的城市绿地系统。

规范厨房管理

首府环城水系由东河、小黑河、扎达盖河、乌里沙河组成,贯穿于市四区中心城区,全长约44公里,面积约980公顷(包括绿地面积约660公顷及河道水域面积约320公顷),承载着全市重要的景观及生态廊道功能。环城水系在做好河道绿化带常规补植及养护管理工作的基础上,着重在河道两侧沿岸绿地内完善105亩花艺花田景观带,在河道沿岸斜坡内进行覆土及绿化种植工作,以此丰富河道景观带的多层次、多色彩及整体协调,为首府园林绿化添彩增色。此外,对河道沿岸硬化护坡进行绿化,形成花纹样式的水生植物栽植区,目前,已栽植黄菖蒲6.3万墩、芦苇26.9万株、香蒲10.3万株,既打造了优美的河道景观,又提升了水体的自净能力。

治理美化、变废为宝、提升改造……从沿河到街巷,从公园到绿地,首府呼和浩特积极践行着绿色发展的理念,致力于生态修复和提升,为这个城市的居民围出了一个绿色宜人的笑脸。变化三:农贸市场提档升级

“市场的道路通畅,档位也干净了,处处显得宽敞明亮。”赛罕区东瓦窑农贸市场的常客刘先生对记者说,市场的环境变好了,采购的心情更舒畅了。

农贸市场作为农产品流通的主渠道,承载着城市的核心功能设施作用。特别是新冠肺炎疫情发生以来,农贸市场成为保障供应、稳定秩序的重要载体,备受社会关注。农贸市场的治理,也从来都是创卫工作的重中之重。按照市委、市政府《呼和浩特市2018年城市环境综合整治行动方案》(呼政发〔2018〕8号)要求,我市进一步加大了各类便民农贸市场建设改造力度,积极推进便民农贸市场标准化建设改造,强化食品安全、卫生环境等基础设施改善。在呼和浩特,占地100亩以上的大型农产品批发市场有保全庄、美通、东瓦窑等5个,占地总面积101万平方米,年交易额约为130亿元,年交易量约为200万吨。2017年,各大农贸市场按照《农产品批发市场管理技术规范》的标准进行提升改造,重点对市场的基础设施、电路设施、消防设施、供排水管道设施、蔬菜快速检测中心、市场路面、公厕、工业食品区线下体验店等进行了升级改造,目前首府大型农贸批发市场功能更加完善,卫生环境、安全管理水平得到大幅提升。截至目前,呼和浩特共新建改造便民农贸市场48个,建筑面积约11万平方米。市四区按照政府主导、市场运作的原则,全年建设改造便民农贸市场35个,均已投入运营。定期组织食品安全法律法规培训,建立健全食用农产品交易市场卫生管理、市场检测等制度,建设食用农产品快速检测室,开展快检2070批次。为实现农贸市场“提档升级”目标,市市场监管局坚持以人民为中心的发展思想,从保障民生的现实需求落脚,采取一系列跟进措施,开创出一条“标准化+制度化+信息化”管理路径,助力常态化疫情防控和经济社会发展。

小市场、大民生。作为关系千家万户切身利益的“菜篮子”,农贸市场的升级改造是创卫突出问题集中整治的重大任务,也是惠及民生的必要举措。2020年,如何建立有效的管理机制,督促市场主办方落实主体责任,形成“环境安全、产品安全、消费安全”的农贸市场标准化管理“升级版”,成为新的重点课题。首府呼和浩特将进一步建立健全管理机制,进一步提升市场营商环境和食品安全保障水平,巩固农贸市场升级改造和市场周边环境卫生、交通秩序整治成果,让首府市民的“菜篮子”拎得更加舒心和放心。

变化四:群众幸福指数大提升

“原来总是以业主自居,觉得有问题都应该是物业和社区去处理,可现在不同了,我虽然是业主却也是普通市民,社区居住环境的好坏,我们也有很大的责任。”家住金河湾小区的吕女士告诉记者,虽然没有在创卫一线,可她也会时刻提醒自己要为创卫做贡献,“创卫这些工作,说到底还是为我们这些普通市民服务,我们的生活正在发生看得见的可喜变化。”

在创卫行动中,呼和浩特启动实施老旧小区提升改造工程,对213个老旧小区、城中村、城乡接合部进行改造,硬化小区路面,新做保温层,粉刷楼道和外墙,更换增设垃圾箱,完善社区绿化,施划停车位,铲除小广告,规范物品摆放,改造社区内道路照明设施,清除小区及周边卫生死角和病媒生物孳生地。街道以创卫为契机,科学规划改造方案,对涉及的1016栋居民楼、44992户实施升级改造。同时拆除违章建筑5223处、11.89万平方米,硬化路面40128平方米,并配备健身器材。通过系列改造工程,社区面貌焕然一新,基础设施建设齐全,道路宽敞明亮,楼道干净整洁,居民出行方便,群众幸福感逐步提升。

这样的幸福感带来的则是支持创卫的实际行动。在接受采访的市民中,有些人坦然告诉记者,他们曾经也有一些不够文明的行为,比如随手将电动车停在楼道、将汽车随意停放在停车位之外的地方、随手将垃圾丢在垃圾桶外等等。然而,随着创卫工作的深入,当看到一块块公益广告牌被安装设立后,当开展社区网格员不断宣传创卫工作的时候,当垃圾不再随处可见的时候,人们在感受到创卫工作给生活环境带来改善的同时,也意识到自己必须共同维护社区的环境。“我们是小区里的业主,并不仅仅意味着自己在这里拥有一套房子,更代表自己也是小区的主人之一,既然是主人,就应该自觉维护社区的环境,就应该拒绝一切发生在社区的不文明行为,这才是主人应该有的态度。”吕女士说。

从一套房子的主人到一个社区的主人,再到共建共享一个城市的主人翁,城市文明也在生活的变革中逐渐形成。

发展篇:创卫在当下更在未来

创卫只有进行时,现在已成为首府全市上下的共识。

呼和浩特市委、市政府高度重视创建国家卫生城市工作,把创卫作为改善市民居住环境、提升城市品位、优化投资环境的重要抓手高位推进。市容环境整洁、健康教育普及、食品安全卫生……这些不仅是国家卫生城市的评选标准,而且是广大市民对美好生活的共同期盼,是一座城市居民素质、基础设施建设和管理水平的重要体现。这意味着,创卫是一项长远工程,要常抓不懈、久久为功。

在创建工作中,首府将网络化、信息化管理作为重中之重,建设了“数字化城管”信息系统,创新了城市管理手段,实现了城市管理精细化、科学化。积极创建国家食品安全示范城市,先后启动“食品安全月”“食品安全百日攻坚大检查”等专项行动,加强监管体系建设,有效遏制食品安全事故发生。连续实施了打造良性生态健康水景观行动、哈拉沁水厂水源替代工程,大刀阔斧开展了哈素海、南湖湿地等水生态治理工程,海流水库湿地生态、大黑河城区段、滨河廊道人工湿地净化工程以及河湖综合整治专项行动,让各类河湖水系清澈明净,成为城市疏通的血脉,不仅实现了水资源的循环利用,而且营造出了人水和谐的自然生态景观,让干净卫生的洁净水流淌到千家万户。道路改造中,在充分彰显现代风格和地域特色的同时,同步实施城市夜景灯光工程,先后对中心城区主街道66处建筑进行亮化,为城区287栋楼宇装饰了夜景灯光,夜晚时分,霓虹闪烁,城市文化风格凸显,街景夜景更加优美动人。坚持以人民为中心的发展思想,持续增进民生福祉,提高人民群众卫生意识和健康水平。围绕开展健康教育,各单位、各部门积极参与设立健康专栏,印发宣传册,先后举办健康巡讲1.5万场、公众健康咨询活动1500余次,让健康理念深入人心;公共卫生和医疗服务体系建设不断完善,医疗卫生服务能力不断提高,建成了疾病预防控制、卫生监督、医疗救治三个体系,并开展职业病和重大传染病专项整治行动,用人单位作业场所职业病危害因素均达到国家职业卫生标准,按照《传染病防治法》等法律法规要求,加强医疗卫生机构的监督管理,落实联防联控工作机制和首诊医生负责制,加强了传染病监测工作,及时收集、整理和分析传染病监测数据,适时开展风险评估。新冠肺炎疫情发生以来,市委、市政府快速应急建立了科学的指挥调度体系,全力整合医疗资源,迅速开展了从社区到公共场所再到医疗机构等一系列科学规范的防控疫情工作,全力保障人民生命安全和身体健康,市政府建立了市、区、街、社区四级病媒生物防制网络。共享创卫成果,坚持城乡统筹推进,助力打赢脱贫攻坚战,围绕打造山青水秀、天蓝地绿、村美人和的新农村,深入推进农村人居环境综合整治,以垃圾治理、污水治理、农村改厕和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板,在广袤农村大地上掀起协力共建的高潮……

齐心协力,众志成城,才能将创卫工作更好地开展下去。创卫是一项不断向前向好持续发展的工作,首府呼和浩特与每一位市民携手,一如既往,不断改善方法、持续奋进,使创卫工作再次走上新的高度,让城市总能以全新的面貌迎接更加幸福的未来。(孙岳龙 文/图)