【城市基层党建与基层治理工作】新城区:“四轮驱动”激发城市基层治理活力


街道社区是城市基层治理的主阵地,是联系服务群众的“最后一公里”。新城区以提升基层治理内生动力为目标,通过重心下移、力量下沉、组织延伸、夯实基础四项举措,不断激发城市基层治理活力。

通过重心下移,新城区构建了城市基层党建三级联动体系。建立了“区—街道—社区”三级上下联动工作机制,区主要领导分别任组长,组成8个由区属各机关事业单位科级干部和普通党员干部共同参与的联系服务街道社区团队,重点围绕强化基层领导核心,推进中心工作落实,全面完成推动社区发展、解决实际问题的4大项16小项的引领任务,把加强党的建设、推进基层治理等工作统在一起抓、合在一起推,构建了区委是“一线指挥部”、街道党工委是“龙头”、社区党组织是“战斗堡垒”的组织体系。

新城区将力量下沉,把城市环境综合整治与“放管服”改革作为探索街道管理体制改革的突破口,组建了由城管、环卫、市场监管、住建、园林、公安、交管、综治、纪检等部门组成的联合执法队,由街道统一指挥,综合调度,集中办公,联动执法。同时,区纪委派出8个驻街道督导组与街道纪工委联合对综合执法队伍履职情况进行重点监督,每半月通报1次各单位和个人履职情况,对不作为、慢作为、乱作为的及时进行问责,进一步强化了街道的统筹功能,提高了街道基层治理能力,确保群众的事件件有回应、有落实。

为了形成街道社区引领合力,新城区各级各部门将组织延伸,创新组织设置,探索建立“1+3+N”党组织架构,即社区设立党委(党总支),下辖小区或物业公司党支部,商业楼宇、便民市场、项目一线党支部,在职党员党支部,按照楼栋、商业街区、项目工地、社区报到在职党员、志愿者队伍等分类,设立若干个功能型党小组,形成纵向到底、横向到边、有效覆盖的区域组织体系。目前,新城区已设立小区党支部、网格党支部300余个,大力推行“红色物业”,组建物业企业党组织20个,在东方银座、兴泰御都等4个商业楼宇,809街、嘉盈粮油等10个便民市场建立了区域联合党组织,积极推动了党的组织和党的工作在辖区各行业、各领域、各区域组织中实现全覆盖,将党组织优势凝聚成城市基层党建合力,变单兵作战为集团作战,推动基层治理。

为了夯实基础,增强街道社区党组织服务能力,新城区不断加强基层队伍建设,社区书记平均年龄35岁,全部为大专以上学历,书记和班子队伍的年龄、知识、能力结构明显改善,一批“90后”干部开始“挑大梁”。积极推进社工队伍专业化建设,公开选聘90名社区工作人员,对300余名社区工作人员开展社会工作者职业资格培训。不断加大经费投入,近年来,累计投入9000余万元,对43处街道社区阵地进行了改造升级,设立72处党群服务中心,目前各级党群活动服务中心阵地面积达到1000多平方米。社区有人管事、有钱办事、有场所议事等各方面得到进一步提升。

记者 杨彩霞