让党心民意同频共振 ——呼和浩特市奋力谱写新时代基层党建新篇章

人心是最大的政治,共识是前进的动力。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,中国共产党永立不败之地的根本所在是——我们党来自人民、依靠人民、一切为了人民,任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民同呼吸、共命运、心连心。

呼和浩特市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线, 扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入实施“青城先锋”工程,大力推动“五化协同、大抓基层”工作,有效提升了基层党组织的政治功能和组织力,为打赢疫情防控阻击战、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了坚强的组织保障。

党旗指引方向,让主题教育成果落地生根

市委紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,组织引领全市6800多个党组织、13余万名党员扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推动主题教育成果落地生根。

牢记习近平总书记“抓思想认识到位”重要要求,在真学、深学上较真。组织市领导和各旗县区、市直部门主要负责同志围绕党的政治建设、全面从严治党等8个专题进行集中封闭学习研讨。全市各级党组织按照市委部署,举办读书班1600余期,开展现场教育2000余次、专题辅导讲座1200余场、主题党日和党史教育等活动1500余次,对5900余名基层党支部书记进行全员轮训。

牢记习近平总书记“抓检视问题到位”重要要求,在深查、细照上较真。通过专线电话、电子邮箱、微信公众号等多种途径“开门纳谏”;市领导到中央驻呼单位和自治区厅局“登门纳谏”;各级党员干部深入基层走访群众“推门纳谏”;采取“四不两直”方式深入调研,形成报告1400余篇。

牢记习近平总书记“抓整改落实到位”重要要求,在立行立改上较真。把深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神作为首要任务,按照“一线工作法”“闭环工作法”的要求,紧盯上级巡视督导反馈的问题抓整改,紧盯“1+12+6”专项整治抓整改,紧盯为民服务抓整改,集中解决了“入学难”“看病难”“出行难”“入住难”等群众最忧最急最盼的问题,努力做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

牢记习近平总书记“抓组织领导到位”重要要求,在压实责任上较真。市委先后多次召开市委全会、市委常委会会议、领导小组会议、工作调度会等,部署推进主题教育工作。自治区党委常委、市委书记王莉霞同志以身作则、示范带动,先后作出80余次批示,推动主题教育,并带头到新城区、呼和浩特职业学院宣讲十九届四中全会精神、检查主题教育整改情况。建立市委常委包片联系制度,每名市委常委联系指导1个旗县区和8至10个市直部门单位开展主题教育。领导小组办公室对主题教育重点工作实行月计划、周安排、日落实,挂图作战。市委向全市各地区、各单位派出22个指导组,切实把螺丝拧紧,把压力传导到位。

党旗凝聚力量,让抗击疫情阻击战捷报频传

面对突发疫情,市委坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委的工作要求上来,着力加强党的领导,充分发挥基层党组织强大的组织能力和统领作用,为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的组织保障。

建强组织,充分发挥战斗堡垒作用。第一时间在疫情防控一线成立1458个临时党支部,对发挥基层党组织和党员作用作出周密部署;第一时间理顺党员管理关系,要求机关党员到社区党组织报到,充实基层党组织力量;第一时间对一线党支部提出6项具体职责,确保基层党支部在疫情防控的特殊时期高质量发挥作用。

忠诚担当,充分发挥先锋模范作用。在全区率先发出《倡议书》,号召全市党员把疫情防控作为践行初心使命的重要实践,党员带头站在第一线、带头发扬无私无畏精神、带头做好群众思想工作、带头落实防控措施、带头听从党组织的安排和部署、带头坚守岗位扎实工作,充分发挥“跟我上”的表率作用,真正做到了关键时刻顶得上、靠得住、战得胜,被群众当成了“主心骨”。

团结群众,充分彰显凝聚力和战斗力。广泛发动社会力量参与疫情防控工作,全市非公有制经济组织和社会组织立足自身优势,积极捐款捐物,大量筹集口罩、防护面罩、消毒液等重要物资,为一线工作人员免费送餐。基层党组织依靠群众、发动群众,形成了“片中有网、网中有格、格中有人”的群防群控体系,做到了对小区情况精准了解、对居民情况精准掌握、对外来人员精准识别、对返回人员精准定位,筑牢了抗击疫情的红色防线。

党旗激发动力,让抓党建促脱贫落地见效

市委全面贯彻落实习近平总书记“越是进行脱贫攻坚,越是要加强和改善党的领导”的指示精神,调动各方面力量形成工作合力。

——着力建强村党组织。以贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》为主线,组织推进农村基层党组织标准化建设,全力推进党建引领基层网格化治理、党群服务中心建设等重点工作,强化村党组织政治功能。组织开展“消除集体经济薄弱村行动”,在建档立卡贫困村开展党建促脱贫“三个一”活动,健全完善了党组织与贫困户、党员与贫困户、党组织与党员间的有效连接机制。

——健全完善常态化制度。完善“星级管理”办法,对村党组织和农民党员实行目标化、经常化、规范化管理;全面推行村党组织书记县级党委备案管理;把好村干部队伍“入口关”,坚持县乡联审、凡进必审、每年联审,建立了村“两委”成员及其正式候选人县级联审机制。

——打造过硬村干部队伍。启动“全市千名村党组织书记能力素质提升行动”和“村干部学历提升行动”。通过严格人选标准、规范工作程序等方式,完善了村级后备力量培养、管理和使用机制,全市储备村级后备干部3000余人。

——强化脱贫攻坚帮扶力量。选派47名旗县区处级党员领导干部下沉到本地区有脱贫任务的乡镇(涉农街道)担任第一书记,选派2283名科级干部担任第一书记和驻村工作队员。2020年上半年,累计培训脱贫攻坚干部9000多人次,为全市驻村干部(第一书记)定制了“12+N”暖心工作包,帮助驻村干部熟知政策要求、掌握工作方法、提升帮扶能力。

党旗引领创新,让基层党建工作固本强基

市委始终坚持和加强党对基层组织和基础工作的全面领导,坚持问题导向、分类指导,坚持重心下移、力量下沉,坚持改革创新、品牌提升,推动党的建设向基层各领域全面发力,不断夯实党的执政根基。

在不断加强城市党建制度建设上,市委制定了《关于加强和改进新时代城市基层党建工作的意见》,配套出台了“深化街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设、党建引领基层网格化治理、城市基层各领域党建融合共建、党群活动服务中心以及社区党建组织员队伍建设”6个实施方案。

在不断完善社区工作者职业体系上,建立“三岗十八级”薪酬体系,从今年开始,连续三年,每年招聘1000名本科及以上学历人员,充实到社区干部队伍中,优化社区干部的年龄、学历结构,增强城市基层党建工作力量。

在不断推进国企党建融合发展上,深入开展“四强”党组织和“四优”党员创建活动;推动共建联创,深化党员责任区、先锋岗、服务队建设和“青年文明号”创建;广泛开展志愿服务活动。国企党建与城市基层党建融合发展的格局正在形成。

在不断推动非公党建的提质增效上。在全市非公有制经济组织和社会组织中开展“两个覆盖”集中排查组建行动,实现党员应找尽找、党组织应建尽建。开展关心关爱党员“五个一”行动,切实增强党员的荣誉感、归属感和责任感。进一步落实从旗县区选派属地党建指导员、从行业主管部门选派行业党建指导员工作,切实抓好党支部书记示范培训。

只有党心民意同频共振,才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。在实现“两个一百年”奋斗目标、决战脱贫攻坚目标任务、决胜全面建成小康社会的重要历史时刻,呼和浩特市委始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,大力弘扬蒙古马精神,切实把全市各级基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,坚决打好“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在新时代奋力书写出首府发展的新篇章!


土默特左旗:打造红色品牌 永葆初心使命


土默特左旗红色教育培训平台推动党员干部在追寻红色足迹中永葆初心使命。

构建“集群式”红色教育培训平台。以乌兰夫故居、贾力更故居、荣耀先故居、李森故居、土默特红色革命教育馆、土默特革命史馆、土默特红色教育基地、土左旗廉政教育基地为依托,构建形成集党性、党风、党纪教育为核心的“四居两馆两基地”干部教育培训架构,2019年以来培训干部近2.1万人次。

创建“立体式”红色教育培训模式。创新“请进来”教学模式,中央民族干部学院、清华大学、自治区党委组织部等10多家单位部门挂牌,开展联学联建活动;创新“沉下去”教学模式,利用知青园、林场旧址等资源开展“三同”教学,教育引导干部与群众同吃同住同劳动。

拓建“多元式”红色教育培训内容。挖掘万家沟抗日根据地旧址、西梁会议遗址等资源,打造红色文化教学点;以兵州亥农业园区、四季青农业基地等为示范,打造乡村振兴教学点;以塔布赛黑小麦种植、口肯板香瓜种植等集体产业为代表,打造脱贫攻坚教学点;以大青山前坡绿化、哈素海湿地修复等项目为典型,打造生态文明教学点;以讲述乌兰夫、杨植霖等革命先辈故事为主旋律,推动党员干部在追寻红色足迹中永葆初心使命。


托克托县:“四方联建”形成最强党建聚合力


托克托县“四方联建”推动基层组织建设全面进步。

托克托县从地区实际出发,探索“四方联建”的基层党建新模式。

“四方联建”,着眼农村、社区、机关、企业四方面基层党建重要领域,以加强党的建设为主线,以标准化建设为根基,以推动各领域党建工作深度融合为目标,系统推进“一核双擎三支撑”建设,逐步形成“机关示范、以企带村、村居互补、四方联建”的工作机制。“一核”指以创新党建要素驱动为核心,“双擎”指以党建示范点项目和最强党支部项目建设为引擎,“三支撑”指联动联建、共建共创、共驻共享三种举措,实现各领域党建优势互补互动,凝聚起党建最强聚合力。

“四方联建”开展以来,通过村企联建、结对共建、共过组织生活或“主题党日”“村(居)民说事”等方式,形成了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的良好态势,涌现出了检察院机关党支部、黄河社区党支部、久泰公司党支部、郝家窑村党支部等27个各领域党建示范点,有效推动基层组织建设全面进步全面过硬。


和林格尔县:固本强基抓党建 凝心聚力促脱贫


和林格尔县抓党建促脱贫。图为樊家窑村村民正在蔬菜大棚里打理即将成熟的橘子。

选优配强“领头雁”,夯实基层组织基础。加强村级“带头人”队伍建设,着力优化村干部队伍结构。选派党性好、能力强、业务精的机关骨干力量,充实到集体经济实力较弱、脱贫攻坚任务较重的村。

培育产业“先行军”,带动集体经济发展。通过品牌建设、政策引导、项目扶持、科技推广等方式,培育市级农牧业龙头企业37家,组建农民专业合作组织324个,培养新型职业农民525人、种养大户1348户。

奖惩并用“促提升”,激励干部担当作为。注重在脱贫攻坚一线选育干部,加大驻村扶贫实绩突出干部的提拔使用力度,对未按规定时间在岗的驻村干部通报批评,激励驻村干部担当作为。

健全机制“强培训”,巩固脱贫攻坚成效。建立健全扶贫干部全员培训、常态轮训、考试助训机制。基层党组织按照持续脱贫、稳定脱贫的目标,持续推动工作巩固成果。目前,全县4113户建档立卡贫困户8251人全部脱贫,35个贫困村全部出列。


清水河县:党建促脱贫搭起“致富桥”


清水河县党建搭起“致富桥”。图为韭菜庄乡集体经济“清康”扫帚加工厂。

强组织,堡垒在“产业链”上筑牢。围绕种养殖特色产业,突破地域和行政区划限制,推行“支部+龙头企业/专业合作社/产业基地+贫困户”党建促脱贫发展模式,以党支部为龙头,依托优势培育特色产业,先后在“月盛香”醋业、“清康”扫帚等产业链上组建党组织31个,带动2500多户贫困户稳定就业增收,实现了基层党建与产业发展“同频共振”。

强队伍,党员在“产业链”上聚集。采取从经济能人中“选”、乡土人才中“找”、专业合作社负责人中“提”等办法,将1140多名优秀党员和“土专家”、4100多户贫困户“吸附”到产业链中。围绕产业发展需求,通过专家“现身教学”、致富能人“结对帮学”、远教站点“空中助学”、企业党员“赴外参学”等“菜单式”学习,为党员、致富能人“补脑充电”。

强产业,群众在“产业链”上致富。充分发挥产业链上党支部的先锋引领作用、合作社的桥梁纽带作用,建成小香米谷子、胡麻等地标产品种植基地,海红果、葡萄等为主的林果基地,奶山羊、肉羊、肉鸽、肉驴等为主的养殖基地,形成了支部带党员、党员联群众、群众忙致富的生动实践。


武川县:奏响党建协奏曲 绘就发展同心圆


武川县建强组织固根基。图为天力木图村村委会新招考录取的贫困户大学生为村民宣传“三务公开”政策。

建强组织固根基。县委、县政府紧扣脱贫攻坚实际,从人才助力脱贫攻坚角度出发,实施“一村一名大学生”计划,以公开择优选聘的方式从农村贫困家庭选聘大学毕业生到村工作,用心打好本土人才牌,实现人才回流和助力脱贫共赢。目前,93名大学生已积极投身到党的建设、乡村治理、村级事务管理、扶贫产业发展等各项工作中。

抓好党建促发展。积极推行“党建引领、产业富民”新模式,构建党组织抓产业、村干部领产业、党员促产业、农户有产业的格局,实现组织建强与产业发展互促共赢。得胜沟乡党委积极联合内蒙古通用中药有限公司建立产销链,所产中药材全部由公司收购,保证了村集体经济收入。各村党支部组建成集体经济联合体,确立了“党组织引领,劣势变优势、优势变产业、产业变产品、产品变商品、商品变经济收入”的“党建+”发展思路,助力农村经济发展,帮助村民脱贫致富。


新城区:红色物业“小切口” 撬动治理“大格局”


新城区对“红色物业”进行考评表彰。

党建引领,搭建物业服务“红色平台”。成立小区“红色物业”党组织,搭建“共商共治”议事平台,社区党组织、党员业主代表、物业服务企业党组织聚焦小区难点,定期研究小区规划、解决矛盾纠纷,有效打开物业与业主间的“心疙瘩”。

多元共治,凝聚服务群众“红色力量”。发挥社区党组织领导、统筹和协调作用,采取双向进入、交叉任职方式,建立了由社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”的物业服务工作机制,让共治理念深入物业服务管理全流程。

健全机制,筑牢守土尽责“红色堡垒”。“红色物业”党组织对业主委员会运作、物业公司管理服务等方面进行监督,帮助业主委员会履行职能,维护业主合法权益。社区党组织和物业服务中心对“红色物业”进行综合考评,建立诚信档案,实行优胜劣汰,实现了居民家门口的操心事、揪心事、烦心事有人办、马上办、办得好。


回民区:“10分钟党群服务圈”开启治理新动能


回民区环河街小区党支部党群议事会研究民生事项。

新模式架起党群“连心桥”。开展“党建引领基层治理”建设,在76个小区64个网格中成立28个小区(网格)党支部,打造“支部建到小区里、党小组设在楼栋里、党员编在网格里”的基层治理新模式。各基层党组织升级改造阵地28个,新建文化广场3处,建成党群服务中心75个,着力构建“10分钟党群服务圈”。

“双报到”激发治理“新动能”。组织机关党组织和党员开展“双报到”,深化党员设岗定责,公示小区党员情况和岗位认领情况。以组织召开党群议事会形式开展民生会商工作,推动问题在一线解决,实现组织设置、力量配备、资源服务、运行保障“四个下沉”。

“微治理”亮出服务“新名片”。各社区党组织着眼“微治理”,建立居民“微信群”,群众足不出户就能反映诉求,工作人员每天在群里收集群众意愿并反馈给职能部门,部门办理后再反馈给群众,有效形成了基层治理的闭环机制。今年以来,各小区(网格)党支部牵头处理民生问题2000余件次。


玉泉区:构筑党建联盟体系 培育激发内生动力


深度融合创新工作体系。成立区级融合党建协调委员会,设立医疗健康、文化艺术、宣传宣教、社会服务、政法综合、经济发展、教育科技7个专委会和9个街镇分会,形成“1+7+9”融合党建共同体。将全区60多个职能部门、驻区单位编入7个专委会,形成区域化党建工作服务体系。

优化阵地提升服务能力。以区级党群活动服务中心为枢纽、各级党群活动服务中心为载体,带动3个街道60个社区和21个小区党群活动服务中心,构筑区域统筹、资源共享的党群活动服务中心联盟体系。

建强网格聚合内生动力。通过单建、联建等形式建成223个网格党支部,覆盖98.3%的居民小区。将群众凝聚在党组织周围,不断培育和发展内生力量,提高基层治理能力和水平。

理顺思路优化为民举措。理清居民需求、辖区资源、服务项目,形成“为民服务三项清单”,发挥区、街道、社区、住宅小区党组织四级组织作用,利用社区工作者、社会组织、社区志愿者、社会工作者四支队伍,实现为民服务这一最终目的。


赛罕区:党建“小网格”撑起基层治理“大平台”


赛罕区网格党支部组织召开党建联席会议。

支部建在网格,组织设置全覆盖。按照“五长一队一阵地”标准,组建网格党支部,统筹属地片警、路长及市场监管、社会组织等力量纳入网格治理体系。

力量沉入网格,作用发挥全天候。组织58家机关单位2388名在职党员下沉工作,开展“亮身份、作表率”“下网格、访民情”等活动,参与社区共治共建。

制度融进网格,实体运行全方位。建立健全议事协调、服务评价、纠纷调处机制,加强网格党组织对各类组织的领导。通过召开网格治理联席会等,理顺关系,中专路街道创业社区“众心向和谐居民议事站”,为解决纠纷、共商议事提供平台。

资源聚到网格,服务保障全领域。依托智慧党建等平台,组建志愿者服务队,实施“菜单式”服务。昭乌达南路街道推行的“网格+警格”微治理模式,将网格治理同治安巡逻防范结合,推动邻里互助、群防群治等服务常态化。


呼和浩特经济技术开发区:红色堡垒成就“双战双赢”


呼和浩特经济技术开发区全力推动驻区企业复工复产。

勇于担当,筑牢疫情防控红色堡垒。建立开发区党工委领导包联机制;广大党员主动担任网格长、网格员,深入工地、车间,紧盯环节、严防死守。以基层党组织为依托,建立网格化防控体系,严格执行防疫标准,对每个区域、企业、环节进行24小时检测防控,确保检测和防控全覆盖,驻区企业全部实现“无疫工厂”目标。制定企业复工复产疫情防控手册,广泛宣传国家政策和防护知识,做到不信谣、不传谣、不造谣,促进企业以最快速度恢复产能,化党建凝聚力为企业生产力。

众志成城,助力企业达产生效。面对疫情,党工委专门研究成立帮扶工作组,深入企业主动对接,积极联系相关部门给予支持,从企业外部环境、融资贷款方面给予助力,帮助企业打通线上线下供货渠道,推动企业走上正常运转轨道。118家规模以上企业全部按时复产,金宇生物科技产业园、创维智能家电产业园、华希生物动物疫苗产业化基地等14个项目全部复工。

(记者 冯燕平 通讯员 金少琳 文\图)