十二届市委第六轮巡察完成反馈

   根据市委统一部署,2019年4月3日至6月15日,市委派出7个巡察组,对清水河县2个党组织开展了巡视巡察联动脱贫攻坚专项巡察,对2个党组织开展了常规巡察和扫黑除恶专项巡察,同步指导9个旗县区委开展市县两级上下联动巡察,对8个党组织开展了常规巡察,对7个党组织开展了脱贫攻坚专项巡察,共发现17个被巡察单位党组织存在的问题624个,问题线索87件,立行立改64个。

   2019年7月26日至30日,市委各巡察组分别向17个被巡察党组织反馈了巡察情况,市委巡察工作领导小组成员及市纪委监委各相关纪检监察室、市委组织部、市委巡察办相关负责同志分别出席了会议。

   反馈会上,各巡察组组长分别向被巡察单位党组织主要负责人和领导班子反馈了巡察意见,市委巡察工作领导小组成员传达了市委书记专题会听取第六轮巡察工作汇报的会议精神,并对抓好巡察整改工作提出了要求。

   本轮巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

   一、清水河县扶贫办党组

   清水河县扶贫办党组落实中央脱贫攻坚方针政策、自治区党委和市委脱贫攻坚决策部署不足,学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚重大部署不扎实;党组织能力弱化;政策落实有偏差;项目评审论证、监督考核机制不健全;扶贫资金存在损失浪费、挤占挪用、回退、滞留等问题;扶贫政策措施落实不到位;统筹乡镇和社会扶贫工作不力,可持续脱贫成效不明显;扶贫项目存在“大水漫灌”等现象;易地搬迁与后续产业发展不同步;金融扶贫工作开展不扎实;指导全县开展社会扶贫工作不足;监督检查整改工作开展不到位。

   二、清水河县财政局党组

   清水河县财政局党组脱贫攻坚思想武装不够到位,聚焦聚力攻坚不够;主体责任压不实,抓党建促脱贫工作力度疲软,核心作用发挥不够。对帮扶村脱贫措施研究指导缺乏,帮扶工作方式单一。扶贫资金存在拨付不及时、本级配套不到位的现象。金融扶贫宣传、公示不到位,贫困户贷款率比重偏低。扶贫资金监管不够,资金资产收益投资存在高风险,闲置现象较突出,发挥效益不充分。对乡财政监管职能弱化。监督检查整改工作开展不力。 

   三、市委政法委

   市委政法委统筹协调政法单位发挥作用不够;“法学会”基本处于闲停状态,近年来未开展实质性工作;对扫黑除恶专项斗争重视不够,研究部署不到位;党建主题实践工作敷衍应付;“两微”平台维护不及时;2015年以来未选拔任用科级干部,空岗多、交流少;干部人事档案审核把关不严,组织认定形同虚设;主动接受监督意识差,2018年书记办公会未通知派驻纪检组列席参会;主体责任意识淡薄,内部监督不到位;违规发放津补贴,同一公务活动多次接待。

   四、市公安局党委

   市公安局党委统领全局、协调各方的作用发挥不充分,“平安首府”等重点项目推进不力,智慧交通设施在线率低;从优待警力度不足,基层警力严重缺乏;扫黑除恶专项斗争部署滞后,党员干部参与度低;民主生活会漏开、应付、质量差;政治建警不突出,政工干部应设未设、应配未配;党支部工作敷衍应付现象严重;对局属各部门、二级单位意识形态工作监督检查缺失;党管干部原则落实不到位,选人用人缺乏全盘统筹考虑;企业兼职问题清理不彻底;公务车辆管理不严,公务接待不规范、超标准;存在以会议落实会议现象;内部纪检监察机构、人员设置配备不到位,离任审计应做未做;“两个责任”落实不到位,责任主体错位;全面从严治党治警不力,干警知法犯法现象时有发生。

   五、市教育局党组

   市教育局党组贯彻落实习近平总书记“办好人民满意的教育”指示精神有差距,对我市“择校风、择班热”、违规“掐尖”考试抢生源等问题监管力度不够;“谋全局、抓中心”整体功能发挥不充分,执行民主集中制不严格;理论武装有差距,落实意识形态工作责任制不到位;选人用人不够规范严谨,干部和教师队伍结构不合理;直属学校和二级单位党建工作弱化;工作作风飘浮不实,执行教育部“十项严禁”纪律打折扣、搞变通;“四风”问题禁而不止,存在违规报销差旅费、超标准接待问题;廉政风险防控措施不到位,廉政教育不扎实;巡视整改不彻底,“违规借调教师”问题禁而不绝。

   六、呼和浩特职业学院党委

   呼和浩特职业学院党委学习贯彻习近平全国教育大会讲话精神不深入,立德树人工程建设薄弱;学习贯彻政治理论思想不扎实,意识形态工作责任制落实不到位;党建工作着力不够,党内政治生活不严肃;选人用人不严谨,执行领导干部个人有关事项报告制度不严格;落实中央八项规定精神不到位,制发文件材料虚假;廉政风险防控机制不健全,资产和财务管理存在漏洞,固定资产底数不清、账实不符。

   七、市民政局党组

   市民政局党组担当意识不强,贯彻中央民政工作部署要求不到位,监督执纪问责力度不够;领导核心作用发挥不充分,“三重一大”民主决策制度不健全、落实不到位;理论武装有差距,对意识形态工作重视不够;机关党建工作责任落实不到位;违规借调二级单位人员问题突出;落实中央八项规定精神有差距,存在违规报销差旅费现象;局属二级单位存在未通过相关部门核定批复每月发放绩效奖励补贴;全面从严治党不力,一些重点领域存在廉洁风险。

   八、市国资委党组

   市国资委党组政治建设抓得不牢,执行议事制度不严格;党的思想建设乏力,学用脱节,理论联系实际不紧密;党建工作重部署轻落实,党组抓基层组织建设不力;服务群众“最后一公里”有差距,密切联系群众不够;对干部队伍建设统筹谋划不够;存在混编混岗的问题;从监管企业借调人员、聘用人员手续不规范;谈心谈话制度落实不够好,批评与自我批评运用不到位;形式主义禁而不止,缺乏实事求是;对监管企业资金管理监督存在漏洞。

   九、市自然资源局党组

   市自然资源局党组贯彻落实国土资源开发保护利用有关决策部署不够有力,整治违法用地效果不明显;执行党组“三重一大”议事规则不严格;落实意识形态工作责任制不到位,意识形态阵地管控不严不实;干部选拔、任用程序不规范;干部监督管理宽松软,混编混岗问题突出,科级干部任免无备案机关;基层党建工作虚化弱化;落实精文简会要求不到位;文字材料存在照搬照抄现象;执行党纪处分不到位;履行全面从严治党“两个责任”不力;重要岗位和关键环节廉政风险防控薄弱。

   十、市交通运输局党组

   市交通运输局党组贯彻落实习近平总书记关于推进“四好农村路”建设重要指示精神不够有力;“三重一大”集体决策制度操作性不强;学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不认真不扎实;中心组学习制度执行不严格;落实意识形态工作责任制抓而不实,工作责任压力传导不够;干部轮岗交流未形成常态,人员老化问题突出;基层党建工作虚化弱化;抓作风建设力度不大;制度建设滞后;执行财经纪律不严格;对党风廉政建设和反腐败工作安排部署不到位;重点领域和关键环节廉洁风险较高。

   十一、市审计局党组

   市审计局党组在如何依法履行审计监督职责,实现审计监督“全覆盖”上思路不宽,审计信息化建设工作进展较慢;领导核心作用发挥不充分,落实“三重一大”决策制度不严格;对意识形态工作重视不够,阵地管理存在薄弱环节;机关党建工作不规范,组织制度不严谨,换届程序不严密;干部选任工作流程不严谨,借调工作人员无手续;执行审计项目计划和经济责任审计项目还有差距;工作作风不实,形式主义依然存在;对重点岗位和关键环节权利运行的监督措施不够具体。

   十二、市住房和城乡建设局党组

   市住房和城乡建设局党组执行“三重一大”制度、干部选任程序不规范;干部监督管理存在漏洞,借调人员无借调手续;党组中心组学习制度执行不严;意识形态工作责任制落实不到位,阵地建设管理有差距;基层组织建设弱化虚化,组织生活制度执行不严格,基层党支部班子不健全;作风建设抓得不实,基层减负未落在实处,形式主义依然存在;报销差旅费审核把关不严,执行公务接待管理不规范;“两个责任”压得不实,缺乏对党建工作的总体把握和系统性认识。

   十三、市农牧局党组

   市农牧局党组脱贫攻坚思想武装不够到位,聚焦聚力攻坚不够;核心作用发挥不够;政策宣传不到位;农业技术推广、发展地区特色产业、推动农牧业品牌建设、农牧业新型经营主体与脱贫攻坚工作结合不紧密;产业扶贫项目实施过程中技术支撑作用不明显;新型职业农民培育过程中,提升贫困户发展动力和增收能力不足;建设发展农牧业示范基地和设施园区,有效解决区域性贫困问题不足;未发挥好产销对接、“互联网+”在产业扶贫中的重要作用;监督检查整改工作开展不到位。

   十四、市人力资源和社会保障局党组

   市人力资源和社会保障局党组脱贫攻坚思想武装不够到位,聚焦聚力攻坚不够;核心作用发挥不够;对行业扶贫政策宣传不到位;开展就业扶贫精准识别工作不扎实;农村劳动力资源管理系统不完善;就业扶贫基地建设滞后;贫困劳动力劳务输出组织化程度低;就业扶贫培训工作开展不扎实;公益性岗位开发数量少;“千校行动”组织规模小;首次创业、求职创业和以工带训补贴发放不到位;创业孵化基地带动贫困劳动力就业创业作用发挥不明显;社会扶贫工作开展不扎实。

   十五、市卫生健康委员会党组

   市卫生健康委员会党组脱贫攻坚思想武装不够到位,聚焦聚力攻坚不够;核心作用发挥不够;健康扶贫政策宣传不到位;统计健康扶贫贫困人员不精准;慢病签约存在“签而不约”问题;慢病送药工作不规范;部分村卫生室建设不达标;基层健康扶贫工作队伍不健全,服务能力弱;乡医培训工作开展不到位;新报销制度“一站式”结算平台建设缓慢,县域外就诊结算周期长;落实贫困人员体检工作不规范;乡医补助发放不及时、不规范;社会扶贫工作开展不扎实;监督检查整改工作开展不到位。

   十六、市林业和草原局党组

   市林业和草原局党组脱贫攻坚思想武装不够到位,聚焦聚力攻坚不够;核心作用发挥不够;上级下达建档立卡贫困人口生态护林员选聘程序不规范;森林管护岗位人员选聘工作随意性大,管理工作松散;生态扶贫政策向贫困地区倾斜不明显;产业扶贫力度不够,无有效引导企业扶贫政策措施;贫困地区生态综合补偿和生态保护奖励政策落实不到位;社会扶贫工作开展不扎实;监督检查整改工作开展不到位。

   十七、市扶贫办党组

   市扶贫办党组脱贫攻坚思想武装不够到位,聚焦聚力攻坚不够;核心作用发挥不够;政策宣传不到位;精准识别把关不严;项目评审论证、监督考核机制不健全;扶贫资金存在损失浪费、挤占挪用、回退、滞留等问题;扶贫政策措施落实不到位;扶贫措施不得力,可持续脱贫成效不明显;扶贫项目存在“大水漫灌”“一股了之”等现象;易地搬迁与后续产业发展不同步;金融扶贫工作开展不扎实;指导全市开展社会扶贫工作不足;监督检查整改工作开展不到位。

   巡察过程中,各巡察组均收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转有关方面处理。

   (呼和浩特日报记者 阿柔娜)

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